张乔伟排除全面禁令，主张菲律宾应规范线上博彩

菲律宾参议员张乔伟（Sherwin Gatchalian）强调，全面禁止线上博彩不可行，与其贸然封禁，更应建立健全监管机制。他警告，如果政府一刀切封禁，博彩业将转入地下，加剧监管难度，社会稳定也将受到威胁。


他指出，中国网络监管极为严格，但地下线上博彩仍然存在。“如果连中国都无法彻底禁止地下博彩，菲律宾更可能重蹈覆辙。”他补充道，“与其全面封禁，不如建立有效监管机制。”


针对青少年沉迷线上博彩现象，张乔伟已在参议院提出立法草案，主张将合法博彩年龄从18岁提高至21岁，严格实施实名验证（KYC），设立最低投注门槛，并切断数位钱包与博彩平台的直接连接。教育界与家长反映：“许多高中生谎报年龄就能轻易注册参与线上博彩。”对此，张乔伟强调：“我们必须保护年轻人，不能为了税收牺牲下一代的道德价值。”


他还批评菲律宾娱乐及博彩公司（PAGCOR）既是营运机构也是监管机构的双重身份，与他坚持的监管独立立场发生冲突。他主张设立独立监管机构，以分离监管和营运职能，“如果PAGCOR愿意继续作为营运者，就让真正中立的机构来监管。”


在谈及线上博彩的经济贡献时，他指出，虽然PAGCOR宣称该产业每年贡献逾1000亿比索收入，创造约3.2万个工作岗位，但线上平台正蚕食实体赌场的收益，冲击大型实体投资，“线上业者只需租房装服务器，实体赌场却要建设酒店、商场，竞争不公平。”他说，“道德价值应该高于经济利益。”


在尚未设立新监管机构前，张乔伟呼吁PAGCOR即刻采取以下措施：设定最低投注额、提高博彩年龄、强化KYC审核，以及禁止电子钱包用于博彩交易。他强调：“这些措施无需新法案，PAGCOR现可立即执行。”


关于博彩业的税率，他认为应适度提高，但要把握好平衡：“税若过高，会迫使业者转入地下；若过低，又会让他们暴利。”


张乔伟曾推动禁止离岸博彩营运商（POGO），政府通过联合执法与公民压力，已清除约95%的POGO。他表示，这一行动帮助菲律宾脱离金融行动特别工作组（FATF）的灰名单。他说“社会氛围明显改善，国家金融形象也得以提升。”但他也警告：“若线上博彩监管不力，POGO问题可能卷土重来。想要保留行业，就必须对青少年负责，对成瘾问题负责。”


他并呼吁金融机构协同监管博彩交易：“电子钱包已经成为博彩入口。”他指出，加密货币尚未普及，因此应优先管控一般民众常用的电子支付工具。


关于总统费迪南德·马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）即将于7月28日发表的国情咨文，张乔伟表示，尚不确定是否会提及线上博彩改革，但确认政府正评估严格监管的可行性。他警告：“如果PAGCOR继续拖延，等到公众愤怒再次爆发，呼吁全面禁令的声浪将更强烈。他们不能再等待。”

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